城乡二元结构下个体工商户与农业生产者的生存困境探究 —— 基于劳动权益保障视角的实证分析

在我国新型城镇化进程稳健迈进的当下，个体工商户与农业生产者却在双重结构性压力的漩涡中挣扎求生。全国范围内，个体工商户的规模已达 9100 万户之巨，然而，超六成的个体工商户正面临着严峻的生存挑战，高达 63.7% 的比例深陷生存风险，经营收入波动幅度超过 40%。而在农业生产领域，粮食主产区农户年均收入离散系数达到 0.38，相较城镇职工 0.15 的平均水平，这一数字凸显出农民收入的高度不稳定，成为横亘在这两个特殊劳动群体面前的巨大生存阻碍。 从劳动要素配置效率的维度深入探究，个体工商户与农业生产者所面临的风险传导机制呈现出鲜明的差异。在数字经济的汹涌浪潮下，个体工商户首当其冲，特别是传统服务业从业者，犹如逆水行舟，不进则退。他们的劳动技能折旧率以年均 9.2% 的速度攀升，仿佛是一场与时间的赛跑，原有的技能在数字技术的飞速迭代中迅速贬值，难以契合新的市场需求，“数字鸿沟” 所带来的挤压效应愈发显著。而农业生产者则置身于一个多维风险交织的复杂网络之中，自然风险、技术风险与市场风险相互叠加，形成了一个难以挣脱的困境。气候异常导致减产的概率高达 32%，良种技术适配失误率也达到 18%，农产品价格波动系数更是高达 0.25。这些风险相互作用，使得农业生产者的劳动投入与收益之间的关系变得扑朔迷离，呈现出显著的非线性特征，付出与回报常常难以平衡。 劳动权益保障层面的制度性差异同样不容小觑。城镇职工的五险一金覆盖率已超过 83%，享受着较为完备的社会保障体系。与之形成鲜明对比的是，新型农业经营主体社会保障参保率仅为 41.7%，个体工商户工伤保险覆盖率更是不足 35%。这种巨大的保障落差，无疑是城乡二元结构在现代社会的延续与映射。调查数据揭示，农业生产者在抵御风险的资金构成中，政策性补贴仅占 12.3%，而民间借贷的占比却高达 47.8%，这犹如埋下了一颗潜在的金融风险种子，一旦资金链断裂，便可能引发连锁反应，后果不堪设想。 为有效破解这些困局，构建差异化权益保障体系已迫在眉睫。对于个体工商户，应大力推行 “数字技能振兴计划”，设立专项技术迭代补偿基金，助力他们在数字经济的浪潮中提升技能，紧跟时代步伐，弥补因技术更新换代而遭受的损失。针对农业生产者，创设 “全要素风险补偿机制”，整合气象指数保险、期货价格对冲以及科技特派员制度，形成全方位、多层次的农业生产风险防护网。同时，加快推进社会保障制度改革，积极试点 “灵活就业者保障账户”，构建个人、企业、政府三方共担的保障机制，逐步缩小城乡劳动权益的制度差距，确保个体工商户和农业生产者都能沐浴在公平、完善的保障阳光下。